全國政協(xié)十二屆二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任張基堯作了題目為《保護飲用水源就是保障生命安全》的大會發(fā)言。
　　
　　飲用水安全是保障人民生命安全的基礎。目前，我國飲用水源安全與人民群眾的健康要求還有很大差距。存在的主要問題有水源水質不達標及突發(fā)水污染事件威脅飲用水安全，水源保護要求落實不到位，環(huán)境監(jiān)管力量薄弱。
　　
　　他認為，主要的原因有一些地方政府對飲用水源保護“說起來重要，干起來次要”的現象仍然存在，水源地和地下水保護未納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，致使水源保護區(qū)建設嚴重滯后。城鎮(zhèn)污水處理廠及管網配套滯后，處理水平低，中水回用面窄量少，不少中水又返回水源地造成二次污染。盡管保護區(qū)內工業(yè)點源逐步搬遷或取締，但居民生活生產及養(yǎng)殖等面源污染仍然量多面廣，嚴重威脅水源水質安全。水污染防治法律規(guī)定不完善，針對性不強，處罰力度不夠。
　　
　　對此，他建議在水源地保護和地下水污染防治方面，亟須重點推進建立健全水功能區(qū)限制排污的法律及制度，嚴格控制排污總量，堅守排污底線，落實減排舉措。加強污水處理、垃圾處理和中水利用，加大農村面源污染的治理，制定飲水安全法或修改水污染防治法，提高保護標準，加大對污染事故和事故責任人的處罰。建立健全監(jiān)測網絡和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督制度，暢通水污染舉報渠道，獎勵實情舉報人員，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。
　　
　　在飲水安全長效機制建設上，要廣泛開展水環(huán)境保護宣傳，提高全民飲水安全意識和憂患意識。落實各級地方政府的責任，把水資源保護作為政績考核的一個主要指標，加大其考核的權重并嚴格責任追究。進一步完善和拓展水源地及上游生態(tài)補償機制。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施流域水資源統(tǒng)一管理。改進農業(yè)耕作方式，有效控制化肥的使用，大力推廣配方施肥。改變重治理輕保護的做法，實施保護治理并重、保護優(yōu)先的政策，加大對環(huán)保和水源地保護的投入。優(yōu)化城鎮(zhèn)及工業(yè)布局，在城鎮(zhèn)化建設資源配置中突出水資源的重要作用。開展地下水全國普查，制訂地下水控采和防止污染的規(guī)劃，落實地下水分區(qū)保護的責任。